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中国勘测设想协会文件

中设协字[2020]40


各会员单元:

为赞助泛博会员单元妥帖应答新冠肺炎疫情时代潜伏的法令危险,保证企业普通出产运营,削减因疫情蒙受的经济丧失,中国勘测设想协会拜托协会法令参谋——北京市金洋状师事务所构造展开专题研讨,编写了《新冠肺炎疫情影响下工程勘测设想企业法令危险防控指引》。现予印发,供会员单元在相干使命中参考。

但愿会员单元主动向咱们反应有关利用环境,出格是相干使命经历和倡议和定见。中国勘测设想协会法令事务部接洽体例以下:

接洽人:程  丹

电  话:010-88820253,88820254  邮  箱:cecalaw@163.com

 

附件:《新冠肺炎疫情影响下工程勘测设想企业法令危险防控指引》

 

 

中国勘测设想协会

2020年3月24日


附件:

 

新冠肺炎疫情影响下

工程勘测设想企业法令危险防控指引

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中国勘测设想协会

2020320

 


 

新冠肺炎疫情影响下

工程勘测设想企业法令危险防控指引

 

新型冠状病毒疫情囊括环球,牵动着国内外亿万人的心。天下泛博工程勘测设想企业以高度的社会义务感和使命感,周全投入疫情防控和停工复产当中,与此同时,在扶植工程条约签定、扶植工程条约实行、扶植工程条约权利保证、企业用工、企业税收与社保等方面也承当着庞大的压力和危险。为赞助工程勘测设想企业妥帖应答新冠肺炎疫情时代潜伏的法令危险,保证企业普通出产运营,削减企业因本次疫情蒙受的经济丧失,中国勘测设想协会拜托协会法令参谋——北京市金洋状师事务所,构造展开新冠肺炎疫情时代工程勘测设想企业法令危险防控的专题研讨,梳理阐发企业在疫情时代可以或许或许触及的法令题目,按照国度相干法令律例、政策等对企业法令危险停止提醒,对法令危险的防控提出倡议,以办事泛博会员单元,联袂共克时艰、砥砺前行。

一、扶植工程条约签定进程中危险防控提醒

工程勘测设想企业对外运营所签定的扶植工程条约首要包含扶植工程勘测条约、扶植工程设想条约、全进程工程征询条约、工程总承包条约、手艺征询条约等,以下同一称为扶植工程条约。新冠肺炎疫情对工程招标、签约体例、条约形式、条约内容和正在洽商的条约发生严峻影响,工程勘测设想企业该当高度正视扶植工程条约签定进程中的法令危险提防。

1、规范非现场操持工程招标使命

受新冠肺炎疫情的影响,工程招标招标接纳了停息招标名目现场买卖勾当、奉行网上操持、削减参与请求等办法。工程勘测设想企业在工程招标时该当注重:一是存眷招标文件出售、招标文件提交等时限设定的变革;二是获得纸质招标文件或提交招标文件可以或许或许接纳邮寄体例;三是高度正视招标招标全流程电子化在颁布发表招标告诉布告公示、下载招标文件、提交招标文件、开标、评标、贰言廓清补正、条约签定、文件归档等方面出格是在线招标的具体请求;四是若是不构造现场踏勘,该当在招标文件中申明;五是存眷招标包管的变革,包含招标保证金线上缴退、保函出格是电子保函替换现金保证金、纸质保函提交体例的调剂等;六是对疫情防控时代停息开标评标勾当的招标名目,要高度存眷招标人经由进程颁布发表招标文件廓清或点窜告诉布告等体例另行告诉的招招标勾当时候。

2、注重保留签约洽商进程证据

借助古代信息手艺手腕展开扶植工程条约“线上”签约洽商是新冠肺炎疫景象势下的客观须要。“线上”签约洽商是接纳电子数据的体例,电子数据的组成、收罗、复制和提取虽有法令划定,但两边仍是该当对电子数据的保管、传输、提取的体例体例停止具体商定。要出格注重保留短信、微信谈天记实、电子邮件等相干电子证据,出格是要有用保留原始载体,确保完整性。

3、接纳书面条约形式

不管是经由进程德律风不异体例,仍是接纳线上洽商体例,工程勘测设想企业与对方告竣的意义表现分歧均该当接纳正式条约文本,对工程规模与内容、工期、品质、价款、违约义务等作出具体具体的明白商定,这不只是我国《条约法》明白划定,也是扶植工程投资额大、扶植工期长、受各类身分影响大的特色决议的。对对方起首盖印邮寄的正式条约文本,工程勘测设想企业该当在收到正式条约文本后停止细心查对,肯定无误后再盖印托付给对方。

4、存眷扶植工程条约中不可抗力条目标商定

在扶植工程条约中该当对不可抗力题目停止具体商定,倡议将“严峻沾抱病”参与社会突发事务作为不可抗力事务之一,条约条目可以或许或许接纳“界说+罗列”的体例,既要对不可抗力的停止归纳综合性界说,又要罗列不可抗力具体事务,并以任何其余客观环境或事务作为兜底条目。2015版《扶植工程设想条约》(树模文本)中通用条约条目已将“瘟疫”列为不可抗力事务,新冠肺炎疫情该当属于不可抗力中“瘟疫”事务,倡议工程勘测设想企业在签定工程设想条约时,尽可以或许或许以2015版《扶植工程设想条约》(树模文本)作为条约文本停止签约,如许可以或许或许按照条约商定对新冠肺炎疫情对条约实行的影响停止处置。

5、处置好正在协谈判商中的扶植工程条约

企业要准确处置好新冠肺炎疫情对正在协谈判商中的扶植工程条约的影响,一是对已签定动向书但还不签定正式书面条约的,该当主动与对方停止不异,预估新冠肺炎疫情对买卖行动的影响;二是对受新冠肺炎疫情影响严峻的买卖行动,该当经由进程签定补充框架和谈形式,保持与协作火伴的协作干系;三是对新冠肺炎疫情发生后出格是防控办法接纳后签定的扶植工程条约,普通以为签约方与对方对条约后续是不是普通实行已有预期,若前期因新冠肺炎疫情再致使条约拖延实行乃至实行不能的,在无其余影响身分的景象下违约方答允当呼应义务,不能以新冠肺炎疫情为由加重或免去呼应的法令义务。

二、扶植工程条约实行中的危险防控提醒

新冠肺炎疫情对正在实行中的扶植工程条约影响大,首要包含工程停工如停息勘测、停息设想、停息施工等,工程停工后的停工和扶植工程条约的变革、消弭等,工程勘测设想企业该当依法停止处置并肯定相干义务,以提防法令危险。

1、工程停工该当用好不可抗力或形式变革法则

新冠肺炎疫情在扶植工程条约不商定景象下普通以为属于不可抗力或形式变革。按照我国《条约法》第117条和《最高国民法院对合用<中华国民共和国条约法>多少题目标诠释(二)》第26条划定,因不可抗力不能实行条约的,局部或全数免去违约方的义务;在形式变革景象下,当事人请求国民法院变革或消弭条约,国民法院该当按照公允准绳,肯定是不是或消弭。

工程勘测设想企业合用上述法则时该当注重:一是因新冠肺炎疫情致使实行条约义务遭到障碍时,该当即告诉条约另外一方当事人及其余相干方,书面申明不可抗力和受障碍的具体环境,并在公道刻日内供给须要的证实;二是接纳恰当办法尽可以或许或许防止和削减丧失;三是要准确懂得不可抗力或形式变革法则的减责或免责前提,并非新冠肺炎疫情时代发生的一切事变都可援用不可抗力或形式变革法则来减责或免责,对不可抗力或其余客观事务发生前发生的违约义务、未尽减损义务而致使丧失扩展局部的丧失义务、拖延实行时代因发生不可抗力或其余客观事务致使的违约义务,是不能合用不可抗力或形式变革法则停止加重或免去的。

2、工程停工该当依法依规

因新冠肺炎疫情致使工程勘测停息后停工、工程设想停息后的停工和工程总承包停息施工后停工,该当妥帖处置好工程停工后因新冠肺炎疫情致使的工期耽误、本钱及用度增添义务承当,该当与新冠肺炎疫情防控兼顾鞭策且须要依法确保工程品质与宁静。

起首,对可以或许或许实行的扶植工程条约,该当按照现实环境就公道顺延条约工期、停工增添的使命量的用度承当等停止协商,就变革事务与对方告竣和谈,协商不成的,该危险普通该当由扶植单元承当。

其次,对工程勘测设想企业以总承包人停止的工程总承包或与施工单元以结合体形式停止的工程总承包,因新冠肺炎疫景象成的施工用工本钱增添、建材与装备价钱下跌和停工时代增添的用度、疫情防控增添的防疫用度等,要增强与施工分包单元、结合体各方和扶植单元的协商不异,按照条约商定的调价体例调剂条约价款,耽误工期等,若是条约不明白商定的,该危险普通该当由扶植单元承当。

第三,该当按照有关划定重点对企业构造操持、职员会聚操持、职员排查、封锁操持、现场防疫物质储蓄、卫生宁静操持、应急办法等方面细化疫情防控办法,并严酷落实。

第四,该当落实工程宁静出产主体义务,增强工程停工前宁静出产前提查抄,重点排查深基坑、起重机器、高支模和都会轨道交通工程等危险性较大的分局部项工程宁静隐患,增强专项施工计划操持和宁静出产经费操持,手艺和操持职员的装备该当与名目规模、手艺难度相婚配,强化停工出场职员宁静教导、岗前培训和宁静手艺交底的针对性。

第五,该当严酷实行工程品质管控法式,完美工程品质保证系统,落实品质义务轨制,确保工程勘测品质、工程设想品质;对工程总承包名目还须要严把“到岗履职关、资料检测关、进程节制关、品质验收关”,确保工程品质规范不下降。

3、条约消弭应稳重

因受新冠肺炎疫情影响致使扶植工程条约完整没法持续实行或持续实行对工程勘测设想企业较着不公允或不能实现条约目标的,工程勘测设想企业有权两边面消弭条约,但该当实时书面告诉对方消弭条约,以加重可以或许或许给对方形成的丧失。在此景象下,提出消弭扶植工程条约的工程勘测设想企业按照不可抗力法则不组成违约,无需承当违约义务。对可以或许或许实行的扶植工程条约,但两边没法就条约变革、消弭事务告竣分歧的,工程勘测设想企业也可以或许或许合用形式变革法则,向法院提告状讼请求消弭条约,由法院按照公允准绳依法、按照相干现实环境予以处置。

三、扶植工程条约权利保证的危险防控提醒

新冠肺炎疫情对扶植工程条约权利保证的影响,首要在证据搜集和保管、诉讼时效、工程价款优先受偿权请求刻日等方面,工程勘测设想企业该当高度存眷上述危险提防,以掩护本身的正当权利。

1、注重搜集和保管证据

工程勘测设想企业该当注重搜集和保管新冠肺炎疫情致使扶植工程条约不能实行、局部不能实行、不能定时实行等方面的相干证据,证据内容首要包含:一是各级当局颁布发表启动严峻突发大众卫生事务级别呼应文件、当局各局部针对新冠肺炎疫情的行政操持办法如交通管束等;二是新冠肺炎疫情及其防控办法对扶植工程条约实行发生影响的证据如野生、资料、装备价钱下跌证据及工期耽搁的告诉和信件等;三是条约两边及与相干第三方不异协商所发生的原始记实(如来往信件、电子邮件、邮寄底单、邮寄返单、信函已投递截图、谈天记实等)。工程勘测设想企业搜集、保管上述证据资料,可以或许或许为后续可以或许或许存在的争议处置做好证据筹办。

2、明白诉讼时效间断与届满

《民法总则》第一百九十四条划定,在诉讼时效时代的最初六个月内,因不可抗力不能利用请求权的,诉讼时效间断。可是,须要注重的是,自间断时效的缘由消弭之日起满六个月,诉讼时效时代届满。新冠肺炎疫情时代,工程勘测设想企业若是利用请求权的诉讼时效邻近届满的,该当在新冠肺炎疫情竣事之日起6个月内实时利用请求权。

3、正视扶植工程价款优先受偿权请求刻日的计较

扶植工程价款优先受偿权刻日为六个月,自觉包人该当给付扶植工程价款之日起起算,六个月为不变时代,不存在间断、间断或耽误景象。新冠肺炎疫情对扶植工程价款优先受偿权起算时候不发生影响,工程勘测设想企业该当实时对工程总承包名目利用扶植工程价款优先受偿权。

四、企业用工的危险防控提醒

泛博工程勘测设想企业作为用人单元,是疫情防控使命的首要主体,要按国度及各地当局请求主动落实防控办法,同时也要尽可以或许或许不变与员工之间的休息干系,为员工供给须要的休息掩护。新冠肺炎疫情对工程勘测设想企业用工的影响,首要有人为发放、休息干系的处置等,工程勘测设想企业该当依法依规停止处置,提防企业用工的法令危险。

1、谨严按划定规范付出人为

起首,对在疫情防控时代员工在家待岗(时代单元未支配待岗员工居家使命)时代的人为发放按照和规范,按照《人力资本社会保证部、天下总工会、中国企业结合会/中国企业家协会、天下工商联对做好新型冠状病毒传染肺炎疫情防控时代不变休息干系撑持企业停工复产的定见》(人社部发〔2020〕8号,2020年2月7日颁布发表)第(四)条的定见,一是企业可以或许或许优先斟酌支配职工年休假,此中,职工累计使命已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天;职工在年休假时代享用与普通使命时代不异的人为支出;二是年休假用完后仍须要在家待岗的,参照国度对停工、停产时代人为付出相干划定与职工协商,在一个人为付出周期内的按照休息条约划定的规范付出人为;跨越一个人为付出周期的按有关划定发放糊口费(普通按照本地最低人为规范的70%)。

其次,按划定停止断绝的员工断绝期内人为付出按照和规范,按照《人力资本社会保证部办公厅对妥帖处置新型冠状病毒传染的肺炎疫情防控时代休息干系题目标告诉》(人社厅明电[2020]5号)第一条划定,对新型冠状病毒传染的肺炎患者、疑似病人、紧密亲密打仗者在其断绝医治时代或医学察看时代和因当局实行断绝办法或接纳其余告急办法致使不能供给普通休息的企业职工,企业该当按照普通使命时代付出职工在此时代的使命人为。

2、谨严处置休息干系

按照《人力资本社会保证部办公厅对妥帖处置新型冠状病毒传染的肺炎疫情防控时代休息干系题目标告诉》(人社厅明电[2020]5号)第一条划定,对新型冠状病毒传染的肺炎患者、疑似病人、紧密亲密打仗者在其断绝医治时代或医学察看时代和因当局实行断绝办法或接纳其余告急办法致使不能供给普通休息的企业职工,企业该当付出职工在此时代的使命人为,并不得按照休息条约法第四十条、四十一条与职工消弭休息条约。在此时代,休息条约到期的,别离顺延至职工医疗期期满、医学察看期期满、断绝期期满或当局接纳的告急办法竣事。

出格该当注重处置好因疫情滞留湖北的员工休息干系。以北京为例,按照北京市人力资本和社会保证局、北京市财务局结合颁布发表的《对不变滞留湖北未返京职员休息干系有关办法的告诉》(京人社办字〔2020〕30号)划定,针对疫情时代滞留湖北职员,用人单元不能两边面消弭休息条约或退回滞留湖北的劳务调派职员,此时代若是休息条约刻日届满的,该当顺延至滞留湖北职员按相干划定返京后,两边协商处置。滞留湖北职员可以或许或许经由进程矫捷办公体例实现使命使命的,或利用带薪年休假的,和因实行使命使命出差滞留在湖北的,用人单元应在滞留时代付出其普通人为。对其余难以供给普通休息的滞留湖北职员,自2020年3月起,用人单元该当为其付出不低于本市根基糊口费二倍规范的糊口费。对在北京市普通参与企业职工根基养老保险的用人单元,自2020年3月起至相干划定许可滞留湖北职员返京确当月,按照在京参保滞留湖北职员人数赐与姑且性岗亭补贴,由用人单元按月据实请求,补贴资金由赋闲保险基金列支。

五、企业税收与社保的危险防控提醒

为了纾解企业因新冠肺炎疫景象成的坚苦,鞭策企业有序停工复产,国务院有关局部在企业税收、社保用度等方面拟定实行了优惠政策,工程勘测设想企业该当主动存眷,尽早享用。 

1、阶段性减免增值税小规模征税人增值税

自2020年3月1日至5月31日,对湖北省增值税小规模征税人,合用3%征收率的应税发卖支出,免征增值税;合用3%预征率的预缴增值税名目,停息预缴增值税。自2020年3月1日至5月31日,除湖北省外,其余省、自治区、直辖市的增值税小规模征税人,合用3%征收率的应税发卖支出,减按1%征收率征收增值税,按以下公式计较发卖额:发卖额=含税发卖额/(1+1%);合用3%预征率的预缴增值税名目,减按1%预征率预缴增值税。

2、阶段性减免企业社会保险费

按照人力资本社会保证部、财务部、税务总局结合颁布发表的《对阶段性减免企业社会保险费的告诉》(人社部发〔2020〕11号)第一条划定,自2020年2月起,各省、自治区、直辖市(除湖北省外)及新疆出产扶植兵团(以下统称省)可按照受疫情影响环境和基金蒙受才能,免征中小微企业根基养老保险、赋闲保险、工伤保险三项社会保险单元缴费局部,免征刻日不跨越5个月;对大型企业等其余参保单元(不含构造奇迹单元)减免三项社会保险单元缴费局部可减半征收,减征刻日不跨越3个月。

3、征税报告刻日耽误

2020年3月3日,国度税务总局收回告诉,对按月报告的征税人,在天下规模内将征税报告刻日由3月16日耽误至3月23日;对3月23日仍处于疫情防控一级呼应的地域,可再恰当耽误征税报告刻日,由省税务局依法按划定明白合用规模和停止日期。各工程勘测设想企业该当按照本企业地点地税务构造的相干请求依法操持征税报告。

 

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