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外商投资名目批准和备案操持方法(成长鼎新委令第12号)
宣布日期:2013-10-08

  中心当局流派网站 www.gov.cn 2013-05-21 15:56 来历: 成长鼎新委网站

   

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  中华国民共和国国度成长和鼎新委员会令

  第 12 号

  《》已国度成长和鼎新委员会主任办公会会商经由进程,现予宣布,自2014年6月17日起实行。国度成长和鼎新委员会2004年10月9日宣布的《外商投资名目批准暂行操持方法》(国度成长和鼎新委员会令第22号)同时废除。

                                                                 主 任:徐绍史
                                                                  2014年5月17日

   外商投资名目批准和备案操持方法

  第一章 总则

  第一条 为进一步深入外商投资操持体系体例鼎新,根据《中华国民共和国行政允许法》、《指点外商投资标的目的划定》、《国务院对投资体系体例鼎新的抉择》及《当局批准的投资名目目次(2013年本)》(以下简称《批准目次》),特拟定本方法。

  第二条 本方法合用于中外合股、中外协作、外商独资、外商投资合股、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资名目等各种外商投资名目。

  第二章 名目操持体例

  第三条 外商投资名目操持分为批准和备案两种体例。

  第四条 根据《批准目次》,实行批准制的外商投资名目的规模为:

  (一)《外商投资财产指点目次》中有中方控股(含绝对控股)请求的总投资(含增资)3亿美圆及以上鼓动勉励类名目,总投资(含增资)5000万美圆及以下限定类(不含房地产)名目,由国度成长和鼎新委员会批准。

  (二)《外商投资财产指点目次》限定类中的房地产名目和总投资(含增资)5000万美圆以下的其余限定类名目,由省级当局批准。《外商投资财产指点目次》中有中方控股(含绝对控股)请求的总投资(含增资)3亿美圆以下鼓动勉励类名目,由处所当局批准。

  (三)前两项划定之外的属于《批准目次》第一至十一项所列的外商投资名目,根据《批准目次》第一至十一项的划定批准。

  (四)由处所当局批准的名目,省级当局能够根据本地现实环境详细分别处所各级当局的批准权限。由省级当局批准的名目,批准权

  限不得下放。

  本方法所称名目批准构造,是指本条划定具备名目批准权限的行政构造。

  第五条 本方法第四条规模之外的外商投资名目由处所当局投资主管部分备案。

  第六条 外商投资企业增资名目总投资以新增投资额计较,并购名目总投资以买卖额计较。

  第七条 外商投资触及国度宁静的,该当根据国度有关划定遏制宁静查抄。

  第三章 名目批准

  第八条 拟请求批准的外商投资名目应按国度有关请求体例名目请求报告。名目请求报告应包含以下内容:

  (一)名目及投资方环境;

  (二)本钱操纵和生态环境影响阐发;

  (三)经济和社会影响阐发。

  本国投资者并购境内企业名目请求报告应包含并购方环境、并购支配、融资打算和被并购方环境、被并购后运营体例、规模和股权布局、所得支出的操纵支配等。

  第九条 国度成长和鼎新委员会根据现实须要,体例并颁发名目请求报告通用文本、首要行业的名目请求报通告范文本、名目批准文件格局文本。

  对该当由国度成长和鼎新委员会批准或考核后报国务院批准的名目,国度成长和鼎新委员会拟定并颁发《办事指南》,列明名目批准的报告资料和所需附件、受理体例、操持流程、操持时限等外容,为名目报告单元供给指点和办事。

  第十条 名目请求报告应附以下文件:

  (一)中外投资各方的企业注册证实资料及经审计的最新企业财

  务报表(包含资产欠债表、利润表和现金流量表)、开户银行出具的资金信誉证实;

  (二)投资动向书,增资、并购名目的公司董事会抉择;

  (三)城乡打算行政主管部分出具的选址定见书(仅指以划拨体例供给国有地盘操纵权的名目);

  (四)河山本钱行政主管部分出具的用地预审定见(不触及新增用地,在已批准的扶植用地规模内遏制改扩建的名目,能够不遏制用地预审);

  (五)环境掩护行政主管部分出具的环境影响评价审批文件;

  (六)节能查抄构造出具的节能查抄定见;

  (七)以国有资产出资的,需由有关主管部分出具简直认文件;

  (八)根据有关法令律例的划定该当提交的其余文件。

  第十一条 按批准权限属于国度成长和鼎新委员会批准的名目,由名目地点地省级成长鼎新部分提出初审定见后,向国度成长和鼎新委员会报送名目请求报告;打算单列企业团体和中心操持企业可间接向国度成长和鼎新委员会报送名目请求报告,并附名目地点地省级成长鼎新部分的定见。

  第十二条 名目报告资料不齐备或不合适有关请求的,名目批准构造该当在收到报告资料后5个任务日内一次奉告名目报告单元补正。

  第十三条 对触及有关行业主管部分本能机能的名目,名目批准构造该当商请有关行业主管部分在7个任务日内出具书面查抄定见。有关行业主管部分过期不反应书面查抄定见的,视为赞成。

  第十四条 名目批准构造在受理名目请求报告之日起4个任务日内,对须要遏制评价论证的重点题目拜托有天资的征询机构遏制评价论证,接管拜托的征询机构应在划定的时候内提出评价报告。

  对能够会对大众好处形成严峻影响的名目,名目批准构造在遏制批准时应采用恰当体例收罗公家定见。对出格严峻的名目,能够实行专家评断轨制。

  第十五条 名目批准构造自受理名目批准请求之日起20个任务日内,完成对名目请求报告的批准。如20个任务日内不能做出批准抉择的,由本部分担任人批准耽误10个任务日,并将耽误刻日的来由奉告名目报告单元。

  前款划定的批准刻日,拜托征询评价和遏制专家评断所需的时候不计较在内。

  第十六条 对外商投资名目的批准前提是:

  (一)合适国度有关法令律例和《外商投资财产指点目次》、《中西部地域外商投资上风财产目次》的划定;

  (二)合适成长打算、财产政策及准入规范;

  (三)公道开辟并有用操纵了本钱;

  (四)不影响国度宁静和生态宁静;

  (五)对公家好处不产生严峻倒霉影响;

  (六)合适国度本钱名目操持、内债操持的有关划定。

  第十七条 对予以批准的名目,名目批准构造出具书面批准文件,并抄送同级行业操持、城乡打算、河山本钱、环境掩护、节能查抄等相干部分;对不予批准的名目,应以书面申明来由,并奉告名目报告单元享有依法请求行政复议或提起行政诉讼的权力。

  第四章 名目备案

  第十八条 拟请求备案的外商投资名目需由名目报告单元提交名目和投资方根基环境等信息,并附中外投资各方的企业注册证实资料、投资动向书及增资、并购名目的公司董事会抉择等其余相干资料;

  第十九条 外商投资名目备案需合适国度有关法令律例、成长打算、财产政策及准入规范,合适《外商投资财产指点目次》、《中西部地域外商投资上风财产目次》。

  第二十条 对不予备案的外商投资名目,处所投资主管部分应在7个任务日内出具书面定见并申明来由。

  第五章 名目变革

  第二十一条 经批准或备案的名目如呈现以下景象之一的,需向原批准构造请求变革:

  (一)名目地点产生变革;

  (二)投资方或股权产生变革;

  (三)名目首要扶植内容产生变革;

  (四)有关法令律例和财产政策划定须要变革的其余环境。

  第二十二条 变革批准和备案的法式对比本方法前述有关划定实行。

  第二十三条 经批准的名目若变革后属于备案操持规模的,应按备案法式操持;予以备案的名目若变革后属于批准操持规模的,应按批准法式操持。

  第六章 监视操持

  第二十四条 批准或备案文件应划定文件的有用期。在有用期内未完工扶植的,名目报告单元该当在有用期届满前30个任务日向原批准和备案构造提出延期请求。在有用期内未完工扶植且未提出延期请求的,原批准文件期满后主动生效。

  第二十五条 对未按划定权限和法式批准或备案的名目,有关部分不得操持相干手续,金融机构不得供给信贷撑持。

  第二十六条 各级名目批准和备案构造要实在实行批准和备案职责,改良监视、操持和办事,进步行政效力,并根据相干划定做好名目批准及备案的信息公然任务。

  第二十七条 各级成长鼎新部分该当会同同级行业操持、城乡打算、河山本钱、环境掩护、金融羁系、宁静出产羁系等部分,对名目报告单元实行名目环境和外商投资名目批准或备案环境遏制稽查和

  监视查抄,加速完美信息体系,成立成长打算、财产政策、准入规范、诚信记实等信息的横向互通轨制,严厉查处守法违规行动并归入不良信誉记实,完成行政审批和市场羁系的信息同享。

  第二十八条 国度成长和鼎新委员会要结合处所成长鼎新部分成立完美外商投资名目操持电子信息体系,完成外商投资名目可查问、可监视,晋升事中过后羁系程度。

  第二十九条 省级成长鼎新部分每个月10日前汇总清算上月本省名目批准及备案相干环境,包含名目称号、批准及备案文号、名目地点地、中外投资方、扶植内容、资金来历(包含总投资、本钱金等)等,报送国度成长和鼎新委员会。

  第七章 法令义务

  第三十条 名目批准和备案构造及其任务职员违背本方法有关划定的,由其下级行政构造或监察构造责令更正;情节严峻的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与行政处罚。

  第三十一条 名目批准和备案构造任务职员,在名目批准和备案进程中滥用权柄谋取私利,组成犯法的,依法究查刑事义务;尚不组成犯法的,依法赐与行政处罚。

  第三十二条 征询评价机构及其职员、到场专家评断的专家,在体例名目请求报告、受名目批准构造拜托展开评价或到场专家评断进程中,不遵照国度法令律例和本方律例定的,依法究查响应义务。

  第三十三条 名目报告单元以拆分名目或供给子虚资料等不合法手腕请求批准或备案的,名目批准和备案构造不予受理或不予批准及备案。已获得名目批准或备案文件的,名目批准和备案构造应依法撤消该名目的批准或备案文件。已完工扶植的,依法责令其遏制扶植。响应的名目批准和备案构造及有关部分该当将其归入不良信誉记实,并依法究查有关义务人的法令义务。

  第八章 附则

  第三十四条 具备名目批准本能机能的国务院行业操持部分和省级当局有关部分能够根据国度有关法令律例和本方法的划定,拟定外商投资名目批准详细实行方法和响应的《办事指南》。

  第三十五条 香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾地域的投资者在故国大陆举行的投资名目,参照本方法实行。

  本国投资者以国民币在境内投资的名目,根据本方法实行。

  第三十六条 法令、行政律例和国度对外商投资名目操持有特地划定的,根据有关划定实行。

  第三十七条 本方法由国度成长和鼎新委员会担任诠释。

  第三十八条 本方法自2014年6月17日起实行。国度成长和鼎新委员会2004年10月9日宣布的《外商投资名目批准暂行操持方法》(国度成长和鼎新委员会令第22号)同时废除。

   

       

   

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